榆林，古称“上郡”，始于春秋战国，兴于明清，明朝九边重镇“延绥镇“（又称榆林镇）驻地，有“小北京”之美称，康熙皇帝赐“两守孤城，千秋忠勇”刻碑 ，有“南塔北台中古城，六楼骑街天下名”的美誉，如此奇特城建，在神州大地实属罕见，这也是榆林成为国家历史文化名城重要标志。
榆林位于中国陕西省的最北部，黄土高原和毛乌素沙地交界处，是黄土高原与内蒙古高原的过渡区。东临黄河与山西省隔河相望，西连宁夏、甘肃，南接延安，北与鄂尔多斯相连，系陕、甘、宁、蒙、晋五省区交界地，自古就是兵家必争之地。 辖榆阳区、横山区、神木县、府谷县、定边县、靖边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、子洲县、清涧县等2区10县，总人口375万人。 是陕西杂粮的主产区。能源矿产资源富集一地，被誉为“中国的科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有中国陆上探明的最大整装气田——陕甘宁气田。
榆林是国家历史文化名城 ，国家卫生城市 ，中国爱心城市 ，国家新能源示范城市 ，国家生态保护与建设示范市 ，拥有世界文化遗产万里长城第一台—镇北台，中国最具潜力的十大古城—榆林古城 ，红石峡，统万城遗址，红碱淖，榆林沙漠国家森林公园，石峁遗址，白云山，青云寺，悬空寺，二郎山，府州城，高家堡古城，西峰寺等各大景点。
历史沿革
榆林市
据史料记载，夏商时，榆林市的部分地方（神木、府谷、佳县等地）在雍翟族境内。[1]
周代为雍州白翟的一部分。战国时为秦国上郡地。
公元前221年，秦统一六国，始皇分天下为三十六郡，上郡是其中一个。
三国时期，上郡、西河郡为匈奴占据，未设置郡县。
东晋时期，匈奴王赫连勃勃在统万城（今靖边白城子）建立大夏国。
公元427年，北魏灭大夏，设立统万镇，太和十二年（公元488年）改设夏州。
榆林
隋开皇三年（公元583年），仍设夏（治统万）、长（治长泽，今靖边境内）、绥（治龙泉、今绥德县城）、银（治儒林，今米脂境内）四州；大业元年（公元605年）将绥州改称上州，三年撤销州制，设立朔方、雕阴二郡。
隋末唐初，为地方豪族梁师都占据， 自称梁国，僭皇帝位。贞观二年师都被灭，唐复设银、绥、夏三州，均属关内道管辖。开元十二年（公元724年）在榆林东北部增设麟州（治所今神木杨城）。天宝元年（公元742年）撒州设上郡（今绥德）、银州郡（今党岔）、朔方郡（今白城子）、新秦郡（今杨城）。乾元元年（公元758年）撤郡，复设绥、夏、银、麟四州。元和十五年（公元820年）宥州治所由内蒙鄂托克旗迁到今定边境内。后唐庄宗李存勖以府谷县升州（今之府谷）。
五代时期州县设有夏州（领朔方、德静、宁朔三县，均在今靖边境内）、银州（领真乡、开光、儒林三县，在今米脂、佳县境内）、麟州（领新秦、连谷、银城，在今神木境内）、府州（今府谷）、绥州（领绥德、龙泉、延福、城平、大斌五县，在今绥德、清涧、吴堡、子洲境内）。
北宋时，榆林市属永兴军路（初名陕西路），绥州、宥州被西夏占据，未设郡县，熙宁三年（1070年）收复，元符十年（1096年）后，得失无常。宋高宗南渡后，又沦为金有，属鹿延路的一部分，设绥德州、晋宁军（佳芦砦），大定二十二年（1182年）撤军设绥德州、晋宁州（二十四年改佳州）。元代绥德州、佳州属延安路，绥德州领清涧、米脂二县，佳州领神木、府谷二县。明成化七年（1471年），在长城一带设置榆林卫，孝宗弘治十八年（1505年）九月设立东路神木道，领佳州、府谷、神木三州县，中路榆林道领绥德、米脂、清涧、吴堡四州县，西路靖边道领保安（今志丹）、安定（今子长）、安塞三县，包括榆林市的定、靖、横三县。
清雍正年间，设有榆林府和绥德直隶州两个省辖行政区。辛亥革命后，1913年废府州制度，设榆林道。后又废道，各县由省直辖。中央红军到达陕北，1937年陕甘宁边区政府成立，本市除榆阳区外，各县先后解放，在原苏维埃政权的基础上建立人民政府，设置绥德、三边两个分区，分别管辖绥德、米脂、佳县、横山、清涧、吴堡和靖边、定边、安边（后撤销）。1944年1月10日从绥德、米脂、清涧、横山及延属分区的子长五个县各划出一部分成立子洲县，属绥德分区。当时，神木、府谷之东区设神府特区，归晋绥边区管辖。1949年6月1日榆林城和平解放，撤销三边分区，设榆林分区，管辖榆林、定边、靖边、横山、神木、府谷六县。1950年5月成立绥德、榆林两个专区。1956年10月撤销绥德专区，将所辖绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲六县并入榆林专区，子长、延川并入延安分区。
榆林市
1958年将十二县并为榆林（横山）、神木（府谷）、靖边、定边、绥德（吴堡、清涧、子洲）、米脂（佳县）六县。1961年所并各县恢复原制。1968年将榆林专员公署改为榆林地区革命委员会，为一级政权机构。1979年改为榆林地区行政公署，为省人民政府的派出机关。1988年9月2日，榆林县改为县级榆林市。2000年7月1日，榆林地区行政公署撤销、设立地级榆林市，原县级榆林市改为榆阳区。
2015年12月3日，国务院（国函209号）批复同意撤销横山县，设立榆林市横山区，以原横山县的行政区域为横山区的行政区域，横山区人民政府驻横山街道北大街9号。
地理环境
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位置境域
榆林市
榆林市位于陕西省最北部，西邻甘肃、宁夏，北连内蒙古，东隔黄河与山西相望，南与陕西省延安市接壤。地理座标：北纬36°57′～39°35′，东经107°28′～111°15′。榆林市行政区划版图形似三角形。榆林最东端为府谷县皇甫乡段寨村，最北端为府谷县古城乡刘家坡村，最西端为定边县刘峁塬乡，最南端为定边县白马要乡铁角城。东西最大长度309公里，南北最大宽度295公里，总面积43578平方公里，约占陕西省21%，居陕西省10个地级市之首。
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地形地貌
地质构造单元上属华北地台的鄂尔多斯台斜、陕北台凹的中北部。东北部靠近东胜台凸，是块古老的地台，未见岩浆岩生成和岩浆活动，地震极少。地势由西部向东倾斜，西南部平均海拔1600–1800米，其他各地平均海拔1000–1200米。最高点是定边南部的魏梁，海拔1907米，最低点是清涧无定河入黄河口，海拔560米。地貌分为风沙草滩区、黄土丘陵沟壑区、梁状低山丘陵区三大类。大体以长城为界，北部是毛乌素沙漠南缘风沙草滩区，面积约15813平方公里，占榆林市面积的36.7%。得到治理的沙滩地郁郁葱葱；海子（湖泊）星罗棋布。南部是黄土高原的腹地，沟壑纵横，丘陵峁梁交错，水土流失得到初步控制，生态环境有了较大改善。面积约22300平方公里，占榆林市面积的51.75%。梁状低山丘陵区主要分布在西南部白于山区一带无定河、大理河、延河、洛河的发源地。面积约5000平方公里， 占榆林市面积11.55%。地势高亢，梁塬宽广，梁涧交错、土层深厚，水土侵触逐步得到治理。
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气候条件
榆林市是中国日照高值区之一，在陕西省，日照时间最长，年平均日照时数2593.5～2914.4小时，东北部最高，南部最低。一年之中5～8月日照较多，12～翌年2月份较少。平均日照百分率59～66%，榆林市差异较小，一年中以降冬（12～翌年1月）最大，春夏逐月缓慢减少到夏末秋初（7～9月）最小，中秋到冬迅速增长。
气温四季明显，春温大于秋温，春季升温快而不稳定，秋季降温迅速，冬季受北方冷气团控制，气压高、天气晴朗，多高云，冬季平均气温-7.8～4.1℃，气温变化梯度大，梯度方向东南～西北。10月下旬至翌年4月上旬为大地封冻期，一般年份冻土深度1～1.2米，入春以后，气温明显回升，平均日增温0.2℃左右。但由于西伯利亚极地干冷气团仍不断南下侵袭，使得春季温度很不稳定，5月中旬局部亦可骤然降雪，到夏天受大陆气团和副热带高压西伸北抬的影响，气温高，天气炎热，各月平均气温在20℃以上，日最高气温≥30℃的日数，多年平均为22～68天。气温梯度小，梯度方向近东～西；秋季在极地气团的侵袭和稳定控制下，迅速降温，尤以10～11月最为剧烈，平均每天降温0.27℃。
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水文条件
榆林市境内有大小53条河流汇入黄河，均较短小，较大的河流主要是四川四河：皇甫川、清水川、孤山川、石马川、窟野河、秃尾河、佳芦河、无定河。汇入黄河的河流以黄河为侵蚀基准，流向由西北向东南（其中无定河上游流向三折），支流呈树枝状并从下游到上游增多。较大的河流下游为基岩峡谷，比降较大，支流少而短直；中游一般河谷宽阔，漫滩阶地发育，河道宽浅，较大的支流多在中游汇集。上游多发育在老谷涧上，河流深切成黄土（部分底部切入基岩）峡谷，比降大，多跌哨，流向受古地形的谷、涧走向控制，支流较多，但一般较直。
自然资源
榆林市
榆林市全市已发现8大类48种矿产资源，尤其是煤炭、石油、天然气、岩盐等能源矿产资源富集一地，分别占全省总量的86.2%、43.4%、99.9%和100%。平均每平方公里地下蕴藏着622万吨煤、1.4万吨石油、1亿立方米天然气、1.4亿吨岩盐。资源组合配置好，国内外罕见。
煤 炭预测6940亿吨，探明储量1500亿吨。全市有54%的地下含煤，约占全国储量的五分之一。天然气预测资源量4.18万亿立方米，已探明气田4个，探明储量1.18万亿立方米；石油预测资源量6亿吨，探明储量3.6亿吨；岩盐预测资源量6万亿吨，探明储量8857亿吨，约占全国岩盐总量的26%，湖盐探明储量1794万吨。此外，还有比较丰富的煤层气、高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。[2]
榆林每平方公里的土地下拥有10亿元的地下财富，矿产资源潜在价值超过46万亿元，占全国1/3。每平方米土地下平均蕴藏着6吨煤、140立方米天然气、40吨盐、115公斤油。
煤炭：预测6940亿吨，探明储量1500亿吨。榆林市有54%的地下含煤，约占全国储量的五分之一。侏罗纪煤田是该市的主力煤田，探明储量1388亿吨，占榆林市已探明煤炭总量95.7%，埋藏浅，易开采，单层最大厚度12.5米，属特低灰（7-9%）、特低硫（小于1%）、特低磷（0.006-0.35%）、中高发热（28.470-34.330mj/kg）的长烟煤、不粘煤和弱粘煤，是国内最优质环保动力煤和化工用煤。煤田主要分布在榆阳、神木、府谷、靖边、定边、横山六县区。石炭一二叠纪煤田是稀缺的焦煤和肥气煤，探明储量54.74亿吨，单层厚度15.47米，煤田主要分布在神木和府谷两县。天然气：预测储量6-8万亿立方米，探明储量1.18万亿立方米，是迄今我国陆上探明的最大整装气田，气源中心主储区在该市靖边和横山两县。气田储量丰度0.66亿立方米/平方公里，属干气，甲烷含量96%，乙烷含量13%，有机硫极微，在燃烧中不产生灰渣和地，含没面积2300平方公里。石油：预测储量6亿吨，探明储量3亿吨，油源主储区在定边、靖边、横山、子洲四县。岩盐：预测储量6万亿吨，约占全国总储量50%， 其潜在价值达33万亿元。探明储量8854亿吨，主要分布在榆林、米脂、绥德、佳县、清涧、吴堡等地。湖盐：预测储量6000万吨，探明储量330万吨。此外，还有丰富的高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。
人口民族
2010年第六次人口普查数据显示，榆林市常住人口为 3360000人。
榆林市常住人口：榆林市常住人口为 3360000人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的 3198981人相比，十年共增加152456人，增长4.8%。年平均增长率为0.47%。
榆林市地接甘、宁、蒙、晋四省区，是陕西省的一个以汉族为主的少数民族杂居地区，12个县（区）共有35个少数民族4890人，其中以回族人数最多，有3902人，主要分布在定边县。其他少数民族：蒙古族429人、满族179人、苗族29人、彝族71、土家族38人、藏族76人、壮族35人、朝鲜族19人、僳僳族18人、维吾尔族12人、布依族10人、傣族10人、哈尼族7人、黎族6人、土族6人，其他19个民族共43人。
经济概况
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综合
新中国成立后，榆林经济虽有很大发展，但由于地下资源发现较迟，国家大的产业项目未在榆林布局，这里仍为全国经济发展的滞后区域。中共十一届三中全会以来，随着改革开放，特别是随着神府煤田的开发以及靖边天然气田的探明，榆林的经济从单一的农业型经济模式向综合型经济模式转变，其中煤炭、化工、电力、纺织、机械、食品加工等产业发展较快。1988年以来，初步形成了具有地方特色的经济发展体系。到1992年，榆林国民生产总值达到21.68亿元，比1980年增长218%；国民收入17.57亿元，增长177%；工农业总产值达到24.11亿元，增长150%；财政收入1.51亿元，增长5倍；农民人均纯收入471元，增长10倍。
2014年，全年生产总值突破3000亿大关，达3005.74亿元，比上年增长9.0%。其中，第一产业增加值145.04亿元，增长5.5%；第二产业增加值2051.94亿元，增长9.8%；第三产业增加值808.76亿元，增长7.2%。一、二、三产业增加值占生产总值的比重分别为4.8%、68.3%和26.9%。按常住人口计算，人均生产总值89005元，约合14546美元。[3]
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农业
榆林地区在春秋战国时期为游牧区域，农业不发达。秦、汉两代王朝对这一地区采取屯兵守卫和移民实边的垦殖政策，这里遂成为农牧交错发展或亦农亦牧地区。
东汉末年，战乱纷繁，陕北地区因汉族南迁，农业又退居次要位置。西晋以后，历经五胡十六国、南北朝，榆林地区仍然是北方少数民族游牧之地，唐朝时，奖励农垦，榆林农业得到发展。北宋时期，延安、绥德、神木等地实行屯军募民，垦植耕种，农业生产继续有所发展。但唐、宋两代榆林地区仍是农牧交错、亦农亦牧之地，尚有一些森林资源。人口虽较前增加，但水土流失尚不严重，垦植尚未过度，大体维持生态平衡。
明王朝建立后，明政府为解决部分军粮，陆续扩大开垦规模。到明万历年间，榆林地区北部6县境内就开垦屯田345万亩，相当北6县现有总耕地面积的一半以上。延、绥两地军垦面积达100万亩以上。农业成了社会经济构成的主要成分，生态平衡遭到一定破坏。
清朝在榆林地区境内也推行移民实边政策，允许农民在长城内外开荒种地。随着长期移民和军屯的增加，内地的农业技术也随之传入；晚清和民国时期，以开荒扩耕为增产手段、广种薄收的不良做法没有改变，植被继续遭到破坏，水土流失更加严重。由唐宋开始特别是明清以来的过度垦植，形成越垦越穷的恶性循环。这种局面一直延续到新中国成立前夕。
1980～1988年榆林各县先后出现了许多科技户、专业户、专业村（重点村）。农业生产已开始由粮食为主的种植业向以一业为主、多种经营的产业结构转化，由封闭式自给生产向开放性商品生产过渡，全地区大部分农户基本上解决了温饱问题。1989年，榆林伏旱连秋旱长达80多天，粮食总产量仍然达到5.44亿公斤，仍比1987年增长26.7%。
2012年，榆林农林牧渔业实现增加值125.88亿元，比上年增长5.9%。农林牧渔业总产值209.72亿元，增长5.8%。在总产值中，种植业产值109.48亿元，增长7.0%；畜牧业产值85.60亿元，增长4.1%；林业产值5.94亿元，增长13.2%；渔业产值0.84亿元，增长3.5%；农林牧渔服务业产值7.86亿元，增长6.9%。
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工业
新中国成立前，榆林的工业基础十分薄弱，除国民党22军开办的几个小厂外，其余均系私人开办的小手工业作坊，生产工艺落后，质量差。1949年榆林有各类工业企业62个，总产值323.9万元，主要产品仅有原煤、食盐、陶瓷、地毯、食油、纯碱等6种。
2012年，榆林完成工业总产值3126.88亿元，比上年增长17.5%；工业增加值1991.41亿元，增长13.6%。其中，全市621户规模以上工业企业实现总产值2999.17亿元，增长17.9%；增加值1952.01亿元，增长13.8%。规模以下工业企业实现总产值127.71亿元，增长9.3%；增加值39.40亿元，增长9.3%。规模以上重工业企业完成产值2959.37亿元，增长17.7%，占规模以上工业总产值的98.7%；轻工业完成产值39.80亿元，增长36.7%，占规模以上工业总产值的1.3%。
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商业
榆林商业活动开始较早，在尧帝时人们就在井边进行交易，在战国时期榆林就有交易场所——市、市内有各种各样的“肆”，秦时榆林肤施已成为秦都咸阳与西北地区联系的冲要。晋义熙九年（413年），赫连勃勃征发岭北各族人民10万人在今靖边县白城子营筑统万城，此后一个时期，统万城成了“九域贡以金银、八方献其珍宝，万方辐辏，集于辇下”，财富集中、商业繁荣的城市。
宋淳化三年（992年），占据榆林西北部地区与宋朝抗衡的党项拓跋部物资匮乏，首领李继迁请宋朝解除陕北边禁，设立集市，得到宋廷的允许。党项人以“马、牛、驼、羊之产”，宋朝则以“金银、缯帛之货，互通有无，各得其所”。次年，宋朝又取消了不许党项人所产之青、白盐入境的禁令，允许党项人在宋朝沿边以青、白盐交换谷物。宋大中祥符元年（1008年），党项拓跋部首领李德明请求宋朝在陕北等地、宋与拓跋部交界处设“榷场”，得到宋朝的允许后，在榆林今榆林市碎金驿村、佳县通秦寨、神木等地相继设置了榷场。
西夏建国后，除沿边互市、榷场的贸易外，西夏常常通过派遣使节，深入宋朝内地进行贸易。乾顺时，“夏国进奉使入边，辄鬻其所乘马，边人以价值贱，争市之，于是使者带马日多”。西夏、宋朝即使在两国进行战争期间，边民间的贸易从未停止过。
从元代直至民国时期，榆林一直是西北蒙古等少数民族与汉民族经济贸易交换的重要通道。明代，在榆林长城沿线，先后设立有红山市、神木市、府谷皇甫川等市。从清朝直至民国时期榆林的蒙汉互市都非常活跃。抗日战争时期，国民党对陕甘宁边区实行经济封锁，在榆林镇川、鱼河、神木、安边等地设立物资“统制”站，置哨卡禁止物资进出陕甘宁边区。但陕甘宁边区人民在中国共产党领导下，自力更生，发展了经济，并制定优惠政策，使边区商业日益兴旺。
2012年，榆林社会消费品零售总额270.22亿元，比上年增长16.3%，其中餐费收入30.30亿元，增长11.1%，商品零售239.90亿元，增长17.0%。批发业实现销售额1243.90亿元，增长10.9%；零售业实现销售额260.30亿元，增长31.1%；住宿业实现营业额13.60亿元，增长27.6%；餐饮业实现营业额35.90亿元，增长22.9%。居民消费价格指数上涨3.3%，商品零售价格指数上涨2.3%，农业生产资料价格指数上涨2.5%。
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开发区
榆林高新技术产业园区（简称“榆林高新区”，前身为“榆林经济开发区”）。2011年，陕西省政府批复，榆林经济开发区更名为榆林高新技术产业园区。更名后的榆林高新技术产业园区享受省级高新区的相关政策，园区产业定位是重点发展新能源、新型加工制造、新材料、生物医药、现代服务和环保产业；将设立榆林高新技术产业园区管理委员会，榆林高新技术产业开发区将对培育一批增长极、以点带面引领区域发展、促进经济发展方式转变具有重要意义。2012年，国务院批准榆林高新区升级为国家级高新技术产业开发区，这是陕西省获批的第五个国家级高新区。[4]
榆林国家级能源化工基地，是全国唯一的国家级能源化工基地——陕北能源化工基地的一部分。上世纪80年代国家对榆林开展大规模勘探，榆林全市已发现矿产8大类48种，潜在价值超过46万亿元人民币。特别是煤、气、油、盐资源富集一地，且组合配置好，国内外罕见，开发潜力巨大。1998年7月榆林能源化工基地总体规划获原国家计委批准，陕北能源化工基地建设正式启动。为了开发陕北富饶的能源化工资源，国家计委于2003年3月正式批准陕北能源化工基地在榆林启动建设，这是全国唯一的国家级能源化工基地，区域为榆林、延安两市，面积8万平方公里。
